祝乃娟

        近日，国家新闻出版广电总局下发通知，调控明年上星综合频道，规定公益性节目播出比例要达到30%，同时还出台了限制引进、鼓励原创、防止同质化的具体措施。

　　 这被认为是一个“加强版限娱令”。上一次是在2011年，广电总局连发通知，先是10月的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，即电视台要加大新闻类节目播出比例，对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类节目实行播出总量控制。接着是在11月底，禁止在电视剧中插播广告。

　　 的确，过度娱乐化带来了很多问题，比如节假日雷同的晚会，资金可能来自于对国企的摊派（今年8月份，五部委曾联合下发了通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会，不得用国企资金高价捧明星）；令网友们吐槽的谍战国产剧，情节雷同而雷人，缺乏创造力；再比如，近年来热播的选秀节目以及相亲节目，其中可能暗含着大量的暗箱操作与虚构情节，并且其中嘉宾的一些言论也与主流价值观不符。现实中的这些问题引发了争议，因为调控在近两年来不断加强。这既与电视台改革相关，也与要加强主流价值观的传播相关。

　　 坦白说，仅是从播出内容方面进行限制，还不足以达到防止同质化、提升质量等目标。一个最简单的事实是，四级电视台制的存在，在现实中产生了很多同质化的节目播出，尤其是地市、县级电视台，调控对于他们来说可能并不太严厉。现实中对这些台的监管缺位是很明显的，比如备受诟病的电视直销广告，经常令一些老弱人士受骗。当然，目前的调控与改革先从上星综合电视台开始，也算是遵循由简入难的渐进思路，因为地方与县一级电视台大都由地方投资打造，已经花了大钱投入进去，一下子说要取消阻力也较大。

　　 对娱乐的调控，另一面就是对公益的提倡。且不论目前电视台公益类节目与广告的质量如何，公益无疑是应该被提倡的，接下来就是寻找合适的方式方法。目前的电视台既有政治功能，又有经济属性，目前的身份定位也正在改革中不断被探讨，管办分离、制播分离被认为是一种可行的改革方向。电视台的改革类似医院改革，医院既有公共服务的功能，又有着自身的利益，管办分离是它们的改革方向。

　　 否则，在身份定位不明的情况下，医院自身的利益与公众的利益无法很好地兼顾。电视台改革也许也是如此，因此有观点认为电视台应该分为公共电视台与商业电视台，公共台完全不播放广告，传播主流价值观，而商业台则公司化运作，完全进入一个竞争性市场。如此改革，可以解决电视台的很多体制问题，提高效率，吸引人才，分析受众需求，提供更高质量的电视节目。否则，身份定位的多重角色，无法集中精力做好一件事。

番外篇：卫视称"加强版限娱令"是好事：不用追得那么凶了

（辽沈晚报）

        “加强版限娱令”细则在网上曝光后，记者对收视第一梯队的卫视进行了采访，虽然部分总编室表示还没看到该文件，不过记者却发现，通知将对湖南、江苏、浙江、东方四大卫视产生较大影响，而对于追赶者来说，这反而成了一件好事，一名卫视负责人就表示“我没那么多钱引进两档甚至三档，现在大家都一样，至少成本节约了不少。”

　　湖南卫视：“歌手”暂无影响

　　近期正是全国各大电视台进行下一年度广告招商会的时候，新规为各家卫视的2014年编排计划蒙上一层阴云。湖南卫视总编室相关负责人接受记者采访时称，会对照文件加强节目的创新研发工作，但《我是歌手》第二季暂时不会受到影响。

　　同时，湖南卫视表示，他们会主动准备和增加适合频道受众收看的纪录片、青少年节目、知识文化节目等内容。他们也在根据这个通知的规定就一些项目进入黄金时间进行分步骤的申报。

　　浙江卫视：力保“好声音”

　　浙江卫视相关负责人表示，新规对浙江卫视的影响不大，“我们新一年的招商节目单包括亲子、励志、竞技等很多类型，歌唱类只保留《中国好声音》。这个政策对观众和电视台来说都是好事，电视台会更重视自主研发节目，我们的荧屏形态也会更丰富”。

　　东方卫视：会严格执行

　　东方卫视党总支书记、《中国梦之声》、《中国达人秀》宣传总监吴朝阳表示：“还没看到具体文件，但我们一定会严格执行总局规定。即使是引进版权模式的节目比如《中国达人秀》，我们也已经做到非常本土化，而且我们的节目类型一向很丰富，10年来每天播出4个半小时的新闻节目，这是任何其他卫视没法比的。”

　　江苏卫视：有较大影响

　　江苏卫视总编室副主任刘原表示，台里尚未开会讨论，但应该对明年新节目的推出、节目的编排有较大影响。

　　而记者从江苏卫视内部工作人员处了解到，目前台里正在调整，不接受采访，具体信息要下周开招商会时才知道。

　　其他卫视：这是好事情

　　记者在采访中却发现，对于一线吊尾的卫视来说，这反而是一件好事。

　　今年因为四大卫视砸歌唱节目，许多卫视也不得不跟风，拿出钱来砸歌唱节目，但效果却并不太好。一位卫视宣传总监称：“对我们来说是好事，不用追得那么凶了。”